Nova pravila za banke i kriptoimovini: Zakon o kreditnim institucijama na javnoj raspravi
Ministarstvo finansija Crne Gore otvorilo je javnu raspravu o Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kreditnim institucijama, koji je pripremila Centralna banka Crne Gore (CBCG). Predložene izmjene donose značajne novine – od uključivanja kriptoimovine u regulatorni okvir, preko strožih pravila o vlasničkim učešćima i upravljačkoj odgovornosti, do uvođenja ESG faktora u nadzor nad bankarskim sektorom.
Ministarstvo finansija objavilo je da će javna rasprava o Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kreditnim institucijama trajati 20 dana od objavljivanja poziva na internet stranici Ministarstva i portalu e-uprave, što se desilo danas.
Rasprava je otvorena za sve zainteresovane strane – banke, finansijske institucije, privrednike, akademsku zajednicu i građane – koji mogu dostaviti svoje sugestije i komentare Ministarstvu finansija, putem pošte ili elektronske adrese anastasija.perucica@mif.gov.me.
Ovaj zakonski nacrt, koji je pripremila Centralna banka Crne Gore, predstavlja jedan od najobimnijih i najznačajnijih dokumenata iz oblasti finansijskog zakonodavstva u posljednjih nekoliko godina.
Ključne novine: kriptoimovina i digitalni tokovi
Predložene izmjene po prvi put eksplicitno definišu pojam kriptoimovine i uvode pravni okvir za pružanje usluga povezanih s kriptoimovinom.
U zakon se uvode termini kao što su token povezan sa imovinom (ART) i token elektronskog novca, uz jasno propisane uslove za njihovo izdavanje i trgovinu. Kreditne institucije će, prema novom zakonu, moći da pružaju i usluge vezane za kriptoimovinu, uključujući čuvanje digitalnih tokena, vođenje platformi za trgovanje i posredovanje u transakcijama.
Ovim izmjenama Crna Gora se usklađuje sa evropskim propisima o kriptoimovini (MiCA regulativa), čime se otvara mogućnost za razvoj modernih finansijskih servisa i digitalnih banaka.
ESG standardi i korporativno upravljanje
Novine uključuju i obavezno uvođenje ESG faktora (životna sredina, društvo i korporativno upravljanje) u procjenu rizika i donošenje odluka u bankama.
Kreditne institucije biće dužne da razviju strategije upravljanja ESG rizicima i da redovno izvještavaju o njihovim efektima u kratkom, srednjem i dugom roku.
Pored toga, zakon pojačava standarde za članove upravnih i nadzornih odbora, kao i za glavne finansijske direktore i rukovodioce internih kontrola, uz mogućnost CBCG da provodi provjere njihove „primjerenosti“ i traži zamjenu ako se utvrdi neusklađenost.
Materijalna učešća i kontrola vlasništva
Jedna od važnijih izmjena odnosi se na uvođenje pojma „materijalnog učešća“, koje se definiše kao vlasničko učešće od 15% kapitala.
Sva sticanja ili otuđenja takvog učešća moraju biti prijavljena Centralnoj banci, koja ima pravo da u roku od 60 dana procijeni rizike, uključujući potencijalne veze sa pranjem novca ili finansiranjem terorizma.
Zakon jasno predviđa i mjere u slučaju nepoštovanja procedura, uključujući mogućnost CBCG da suspenduje glasačka prava akcionara koji nijesu dobili prethodno odobrenje.
Uloga Centralne banke i međunarodna saradnja
CBCG dobija šira ovlašćenja da sprovodi prudencijalni nadzor i sarađuje s nadzornim organima drugih država, naročito članica EU.
Zakon uvodi i mogućnost da CBCG izuzme određene kompanije iz obaveze pribavljanja dozvole za rad kao kreditna institucija – ako se procijeni da ne predstavljaju sistemski rizik za crnogorsko tržište.
Takođe, CBCG će biti dužna da redovno objavljuje spisak finansijskih i mješovitih holdinga kojima su izdata odobrenja za rad, kao i da obezbijedi transparentnost njihovog upravljanja i vlasničke strukture.
Javna rasprava i naredni koraci
Po završetku javne rasprave, Ministarstvo finansija će, u saradnji sa Centralnom bankom, razmotriti sve pristigle predloge i sačiniti Izvještaj o sprovedenoj javnoj raspravi, koji će biti objavljen u roku od 15 dana od završetka procesa.
Očekuje se da izmjene zakona budu upućene Vladi i Skupštini do kraja godine, čime bi Crna Gora dodatno uskladila svoj bankarski sistem sa evropskim standardima i Direktivama o kapitalnim zahtjevima (CRD/CRR).
Novi zakon predstavlja važan korak ka modernizaciji bankarskog sistema i digitalizaciji finansijskih usluga u Crnoj Gori. Uključivanje kriptoimovine u regulatorni okvir, jačanje korporativnog nadzora i uvođenje ESG kriterijuma postavljaju temelje za održivije, transparentnije i sigurnije finansijsko tržište.
