Poreska odgovorila računovođama: IRMS se unapređuje, ali zakonski rokovi se ne mogu paušalno suspendovati
Poreska uprava saopštila je da od početka primjene novog IRMS sistema vodi kontinuiranu komunikaciju sa poreskim obveznicima, računovođama i poslovnom zajednicom, ističući da nije riječ o ad hoc pristupu, već o procesu koji se odvija kroz sastanke, radionice, panele, okrugle stolove i kontakte sa više poslovnih i strukovnih udruženja.
Iz institucije su reagovali nakon što je grupa računovođa i zaposlenih u računovodstvenoj struci uputila otvoreno pismo Poreskoj upravi i Ministarstvu finansija, upozoravajući na, kako su naveli, ozbiljne probleme nastale od početka primjene IRMS sistema. Njihovo obraćanje podržano je online peticijom koju je za jedan dan potpisalo više od 500 računovođa i stručnih lica iz ove oblasti.
Računovođe su, između ostalog, zatražile hitno otklanjanje problema, omogućavanje predaje dokumentacije u papirnoj formi do stabilizacije sistema, obustavljanje rokova i sankcija koje zavise od funkcionisanja IRMS-a, dodatnu obuku zaposlenih u Poreskoj upravi, uspostavljanje zvanične komunikacije sa korisnicima i bolju usklađenost institucija.
Poreska: Otvoreni smo za razgovor, ali na osnovu konkretnih slučajeva
U odgovoru Poreske uprave navodi se da ta institucija ostaje otvorena za razgovor sa svim relevantnim sagovornicima, uključujući i predstavnike neformalnog udruženja računovođa, ukoliko žele da iznesu konkretne primjedbe, probleme i predloge.
„Za instituciju je, međutim, važno da se komunikacija vodi na osnovu konkretnih slučajeva, provjerljivih činjenica i jasno identifikovanih problema, bez generalizacija koje ne doprinose njihovom rješavanju u praksi”, saopšteno je iz Poreske uprave.
Iz te institucije priznaju da je uvođenje novog informacionog sistema kompleksan proces koji zahtijeva posebnu pažnju, dvosmjernu komunikaciju, kao i tehnička i organizaciona prilagođavanja.
Kako navode, Poreska uprava svakodnevno prati funkcionisanje sistema, evidentira prijave korisnika, otklanja uočene nepravilnosti i unapređuje korisničku podršku.
Ističu i da se značajan broj usluga i zahtjeva već obrađuje elektronskim putem, bez većih poteškoća, dok se dokumenta koja izdaje Poreska uprava potpisuju i dostavljaju elektronski.
Rokovi i sankcije: Pojedinačno razmatranje, ali bez suspenzije zakona
Jedna od ključnih primjedbi računovođa odnosila se na zakonske rokove i moguće sankcije u situacijama kada korisnici, zbog tehničkih problema u radu sistema, ne mogu blagovremeno izvršiti svoje obaveze.
Poreska uprava najavljuje da će u takvim slučajevima postupati pažljivo i odgovorno.
„Poreska uprava će postupati krajnje pažljivo i odgovorno, uz puno uvažavanje pojedinačnih slučajeva u kojima je do zastoja došlo usljed objektivnih tehničkih okolnosti ili problema na koje poreski obveznik, odnosno njegov računovođa, nije mogao uticati”, navodi se u saopštenju.
Takvi slučajevi, kako dodaju, biće razmatrani pojedinačno, na osnovu činjenica i dostupnih dokaza.
Ipak, iz Poreske uprave poručuju da nema prostora za ustupke koji bi doveli u pitanje jednak tretman poreskih obveznika, pravnu sigurnost i stabilnost poreskog sistema.
„Kada je u pitanju poštovanje zakona i ispunjavanje poreskih obaveza, nema prostora za bilo kakve ustupke koji bi doveli u pitanje jednak tretman poreskih obveznika, pravnu sigurnost i stabilnost poreskog sistema”, navodi se u saopštenju.
Nema paralelnih procedura, ali najavljuju razumno postupanje
Poreska uprava se posebno osvrnula i na zahtjeve da se do pune stabilizacije IRMS sistema omogući predaja dokumentacije u papirnoj formi i obustave rokovi.
Iz institucije poručuju da ne mogu paušalno suspendovati zakonske odredbe, niti uvoditi paralelne procedure na način koji bi, kako navode, ugrozio pravnu sigurnost, reformske procese i funkcionisanje sistema.
„Tamo gdje postoji opravdan i dokumentovan problem, institucija će postupati razumno i u skladu sa zakonom. Cilj nije represija, već uredno funkcionisanje sistema i zaštita svih poreskih obveznika koji svoje obaveze izvršavaju blagovremeno”, navodi se u odgovoru Poreske uprave.
Ovim je Poreska uprava praktično odbacila mogućnost opšte suspenzije rokova ili masovnog povratka na papirne procedure, ali je ostavila prostor da se pojedinačni slučajevi tehničkih problema tretiraju fleksibilnije, ukoliko budu potkrijepljeni dokazima.
Elektronski potpisana dokumenta: Poreska stoji iza njihove pravne valjanosti
Računovođe su u otvorenom pismu ukazale i na problem neusklađenosti između državnih institucija, navodeći da, u pojedinim slučajevima, Uprava policije ne prihvata elektronski potpisana dokumenta Poreske uprave kao validna, već traži dodatni pečat i potpis.
Poreska uprava sada poručuje da stoji iza pravne valjanosti dokumenata koje izdaje u skladu sa važećim propisima.
Iz institucije podsjećaju da je oblast elektronski potpisanih dokumenata pravno uređena prije gotovo deset godina, ali priznaju da u praksi postoje pojedinačni slučajevi u kojima određene institucije ne prihvataju takva dokumenta.
„Iako za to nema zakonsku obavezu, Poreska uprava u takvim slučajevima izlazi u susret privredi ovjerom papirnih dokumenata, čime se dodatno angažuju već ograničeni kadrovski kapaciteti”, navodi se u saopštenju.
Poreska uprava dodaje da je u direktnoj komunikaciji sa nadležnim institucijama radi uspostavljanja direktne razmjene podataka, kako bi se potreba za izdavanjem uvjerenja i potvrda u najkraćem mogućem roku svela na minimum, odnosno ukinula tamo gdje postoje tehnički i pravni uslovi.
Nastavak unapređenja sistema
Iz Poreske uprave zaključuju da će i u narednom periodu nastaviti da unapređuju IRMS sistem, jačaju korisničku podršku i održavaju redovnu komunikaciju sa privredom i računovodstvenom profesijom.
„Stabilan, funkcionalan i elektronski zasnovan poreski sistem zajednički je interes države, privrede i građana, a Poreska uprava ostaje otvorena za svaki konstruktivan dijalog koji doprinosi tom cilju”, poručeno je iz Poreske uprave.
Spor između računovodstvene struke i Poreske uprave pokazuje da digitalizacija javne uprave, čak i kada je reformski neophodna, ne može biti uspješna bez pune tehničke stabilnosti, jasne komunikacije i usklađenog postupanja svih institucija. IRMS je zamišljen kao korak ka efikasnijem poreskom sistemu, ali njegova primjena u praksi, sudeći po reakcijama korisnika, ostaje test povjerenja između države, privrede i profesije koja svakodnevno nosi veliki dio administrativnog tereta.
AKO STE PROPUSTILI:
Računovođe traže hitnu reakciju: IRMS sistem, umjesto olakšanja, donio haos u poslovanju
