Vlada mijenja pravila javnih nabavki: Pristupačnost postaje obavezni dio tendera
Javni i sektorski naručioci moraće da prilikom nabavke roba, usluga i radova namijenjenih građanima vode računa o pristupačnosti za osobe sa invaliditetom i primjenjuju princip „dizajna za sve“. Izuzeci će biti mogući samo u posebno opravdanim slučajevima.
Vlada Crne Gore pripremila je novi Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, kojim se pristupačnost za osobe sa invaliditetom uvodi kao obavezan element tehničkih specifikacija u postupcima javnih nabavki.
Prema predloženom rješenju, tehnička specifikacija predmeta nabavke koji je namijenjen korišćenju od strane građana moraće da bude izrađena tako da uzima u obzir kriterijume pristupačnosti za osobe sa invaliditetom ili princip dizajna za sve korisnike.
Od ovog pravila moći će da se odstupi samo u posebno opravdanim slučajevima.
To znači da državni i lokalni organi, javne ustanove, preduzeća i drugi obveznici Zakona više neće moći da pristupačnost posmatraju kao dodatnu ili dobrovoljnu karakteristiku proizvoda, usluge ili objekta koji nabavljaju.
Obavezno pozivanje na standarde pristupačnosti
Kada su zahtjevi pristupačnosti već utvrđeni zakonom, drugim propisom ili obavezujućim standardom, naručilac će tehničku specifikaciju morati da odredi upućivanjem na te zahtjeve.
U praksi bi nova pravila mogla da obuhvate nabavku i izgradnju javnih objekata, digitalnih platformi i usluga, prevoznih sredstava, automata za prodaju karata, informacione opreme, šalterskih sistema i drugih proizvoda i usluga koje neposredno koriste građani.
Princip „dizajna za sve“ podrazumijeva da se proizvod, prostor ili usluga od početka projektuju tako da ih može koristiti što širi krug ljudi, bez potrebe za naknadnim i često skupim prilagođavanjem.
Predloženo rješenje u suštini prati pravila evropske Direktive o javnim nabavkama, koja zahtijeva da se kod nabavki namijenjenih građanima uzmu u obzir pristupačnost osobama sa invaliditetom ili dizajn za sve korisnike.
Šta se mijenja za ponuđače
Za kompanije koje učestvuju na tenderima izmjene znače da će prilikom pripreme ponuda morati više pažnje da posvete standardima pristupačnosti i da ponude robu, usluge ili radove koji odgovaraju zahtjevima iz tenderske dokumentacije.
To bi moglo povećati tražnju za pristupačnim digitalnim rješenjima, odgovarajućom opremom, projektantskim uslugama i proizvodima koji su prilagođeni različitim kategorijama korisnika.
Nova pravila mogu u početku donijeti veće troškove planiranja i nabavke, ali bi istovremeno trebalo da smanje potrebu za naknadnim adaptacijama objekata, opreme i digitalnih servisa. Ključni efekat trebalo bi da bude kvalitetnije trošenje javnog novca – nabavljeni proizvodi i usluge biće dostupni većem broju građana.
Ispravlja se propust u važećem zakonu
Predlog sadrži i pravno-tehničku korekciju člana 108 Zakona, kojim su uređeni razlozi za obavezno isključenje privrednog subjekta iz postupka javne nabavke.
Iz te odredbe briše se pozivanje na član 42, pošto je taj član već izbrisan izmjenama Zakona usvojenim u julu. Pitanja koja je uređivao prenijeta su i šire regulisana drugim odredbama o sukobu interesa i antikorupcijskim mjerama.
Zato ova izmjena ne znači ublažavanje pravila o sukobu interesa, već uklanjanje pozivanja na član koji više ne postoji u važećem tekstu Zakona. Prethodne izmjene objavljene su 9. jula, a na snazi su od 17. jula 2026. godine. Službeni list Crne Gore
Ukoliko Predlog dobije podršku Skupštine, novi zakon stupiće na snagu osmog dana od objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“.
