Spor oko nadzora gradnje: Firma osporava limit od pet gradilišta po inženjeru, Vlada ga brani
Podgorička kompanija „Geotechnics, projects & consulting“ osporila je pred Ustavnim sudom odredbu Zakona o izgradnji objekata koja vodećim i odgovornim nadzornim inženjerima dozvoljava nadzor na najviše pet gradilišta istovremeno. Vlada smatra da je ograničenje opravdano radi kvaliteta i sigurnosti gradnje.
Ograničenje broja gradilišta na kojima jedan nadzorni inženjer može istovremeno da radi predmet je inicijative za ocjenu ustavnosti, a spor otvara pitanje odnosa između prava na rad i zaštite javnog interesa u građevinarstvu.
Vlada Crne Gore razmotrila je inicijativu na sjednici 1. oktobra 2026. godine i zauzela stav da nema osnova za prihvatanje navoda da je član 82 stav 6 Zakona o izgradnji objekata nesaglasan sa Ustavom i Zakonom o radu. Mišljenje je Ustavnom sudu upućeno dopisom od 8. oktobra.
Prema osporenoj odredbi, kako je prenesena u mišljenju Vlade, vodeći nadzorni inženjer koji rukovodi stručnim nadzorom nad građenjem objekta, kao i odgovorni nadzorni inženjer koji rukovodi nadzorom nad pojedinim vrstama radova, može obavljati poslove nadzora na najviše pet gradilišta istovremeno.
Kompanija osporava ograničenje prava na rad
Podnosilac inicijative, društvo „Geotechnics, projects & consulting“ iz Podgorice, smatra da su nadzorni inženjeri ovim pravilom stavljeni u nepovoljniji položaj u odnosu na druge inženjerske djelatnosti.
Prema navodima kompanije koje prenosi Vlada, za projektovanje, izvođenje i reviziju nije propisano odgovarajuće ograničenje radnog angažovanja. Kompanija zato smatra da je sporna odredba u suprotnosti sa ustavnom zabranom diskriminacije i Zakonom o radu.
U inicijativi u koji je portal Investitor imao uvid, osporava se i jasnoća pravila. Podnosilac, između ostalog, ukazuje na pitanje načina kontrole, obima primjene i vremenskog trajanja ograničenja, kao i na značenje termina „istovremeno“.
Limit već povećan sa tri na pet gradilišta
Iz Vladinog mišljenja proizlazi da je prvobitno zakonsko rješenje bilo strože: nadzor je bio dozvoljen na najviše tri gradilišta istovremeno.
Izmjenama zakona u julu 2025. godine, na zahtjev strukovnih asocijacija, odnosno nadležne komore, taj broj povećan je na pet.
Taj podatak pokazuje da je ograničenje već bilo predmet prilagođavanja zahtjevima struke, dok se novom inicijativom osporava njegova ustavnost.
Vlada: Ograničenje štiti kvalitet i sigurnost gradnje
Vlada obrazlaže da je namjera zakonodavca bila zaštita javnog i pojedinačnog interesa pri izgradnji objekata, njihove stabilnosti i trajnosti, kao i zaštita od prirodnih i drugih nepogoda i očuvanje kulturnih dobara.
Prema njenom stavu, odgovornost nadzornih inženjera opravdava ograničavanje broja gradilišta na kojima istovremeno obavljaju nadzor.
Različiti uslovi za pojedine djelatnosti u izgradnji, smatra Vlada, ne predstavljaju diskriminaciju, već dodatnu zaštitnu mjeru koja doprinosi kvalitetu gradnje. U mišljenju se navodi i da Zakon o izgradnji objekata ne uređuje organizacioni proces rada, koji je predmet drugih propisa.
Dokument sadrži stav Vlade o podnijetoj inicijativi, ali ne i odluku Ustavnog suda, zbog čega se ne može zaključiti da je inicijativa odbijena ili da je ustavnost osporene odredbe potvrđena.
