Projekat star pola vijeka opet zakočen: Nova žalba zaustavila tender za tunel Semolj

Projekat nastavka izgradnje tunela „Semolj“, započet prije više od pola vijeka, ponovo je naišao na prepreku – i prije nego što je stigao do faze građevinskih radova.

Ministarstvo javnih radova prekinulo je postupak izbora kompanije koja bi trebalo da izradi glavni projekat nastavka izgradnje tunela na putu Mioska–Šavnik, nakon što je kolašinska kompanija Viamont 24. jula uložila žalbu na ponovni izbor cetinjskog SBCC-a.

„Dostavljena žalba prekida sve dalje aktivnosti naručioca do donošenja rješenja po žalbi“, navedeno je u obavještenju objavljenom 27. jula na Portalu javnih nabavki.

To znači da Ministarstvo do odluke Komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki ne može zaključiti ugovor sa izabranim ponuđačem niti nastaviti ostale aktivnosti u ovom postupku.

Jeftinija ponuda ostala drugorangirana

Ministarstvo je 16. jula, poslije ponovnog pregleda i vrednovanja ponuda, ponovo izabralo SBCC iz Cetinja kao najpovoljnijeg ponuđača. Ponuda Viamonta ocijenjena je kao ispravna, ali je ostala drugorangirana.

Procijenjena vrijednost tendera iznosi 490.000 eura bez PDV-a, odnosno 592.900 eura sa uračunatim porezom.

SBCC je ponudio da posao obavi za 459.000 eura bez PDV-a, odnosno 555.390 eura sa porezom, dok je ponuda Viamonta iznosila 387.000 eura bez PDV-a ili 468.270 eura sa PDV-om.

Viamontova ponuda bila je, dakle, niža za 72.000 eura bez PDV-a, odnosno 87.120 eura kada se uračuna porez. Niža cijena, međutim, nije bila dovoljna za prvo mjesto.

Nula bodova za kvalitet

Ponude su vrednovane prema odnosu cijene i kvaliteta. Za cijenu se moglo dobiti najviše 80, a za kvalitet, odnosno iskustvo vodećeg projektanta, još 20 bodova.

Viamont je kao ponuđač sa najnižom cijenom dobio maksimalnih 80 bodova po tom kriterijumu. Za kvalitet, međutim, nije dobio nijedan bod, jer, prema obrazloženju Ministarstva, nije dostavljena nijedna potvrda o izvršenim uslugama koja bi mogla biti priznata za bodovanje iskustva vodećeg projektanta.

SBCC je za cijenu dobio 67,45 bodova, ali mu je priznato maksimalnih 20 bodova za kvalitet. Sa ukupno 87,45 bodova njegova ponuda je rangirana ispred Viamontove, koja je ostala na 80 bodova.

Obje ponude Ministarstvo je proglasilo ispravnim, a nijedan ponuđač nije isključen iz postupka.

I prva žalba Viamonta bila usvojena

Ovo nije prva žalba Viamonta u istom postupku.

Ministarstvo je i prilikom prvog odlučivanja izabralo SBCC, nakon čega je Viamont 17. aprila osporio pregled i vrednovanje ponuda.

Komisija za zaštitu prava je 29. maja usvojila žalbu i poništila prvu odluku Ministarstva, zaključivši da je činjenično stanje nepotpuno utvrđeno. Sporni su, između ostalog, bili dokazi o iskustvu SBCC-a u kojima nijesu bile navedene vrijednosti ranijih poslova, kao i elektronski potpis na dokumentaciji tadašnjeg podugovarača.

Predmet je vraćen Ministarstvu na ponovni pregled i odlučivanje. Nakon pribavljanja i provjere dodatnih dokaza, Ministarstvo je 16. jula ponovo izabralo SBCC, ali je Viamont osam dana kasnije podnio novu žalbu.

O njenoj osnovanosti sada će ponovo odlučivati Komisija za zaštitu prava. Do donošenja rješenja tender ostaje prekinut.

Od 1.750 metara probijeno svega 460

Tender za izradu glavnog projekta raspisan je početkom decembra 2025. godine, dok su dvije ponude otvorene 14. januara ove godine.

Riječ je samo o izboru projektanta, a ne izvođača građevinskih radova. Tek nakon izrade i revizije glavnog projekta mogu uslijediti naredne procedure potrebne za nastavak gradnje.

Tunel „Semolj“ dio je regionalnog puta R21 Mioska–Šavnik, čija je izgradnja započeta 1975. godine. Od planiranih približno 1.750 metara tunela probijeno je oko 460 metara sa dvije strane, nakon čega su radovi obustavljeni.

Investitor je ranije pisao da su prilikom prethodne žalbe problematizovani upravo dokazi o stručnom iskustvu izabranog ponuđača.

Bez funkcionalnog tunela put između Mioske i Šavnika vodi preko planinskog prevoja i dug je oko 52 kilometra, dok je dio trase tokom zime često neprohodan zbog snijega. Dovršetak tunela trebalo bi da omogući sigurniju cjelogodišnju vezu Šavnika i Žabljaka sa Kolašinom, Mojkovcem, Podgoricom i auto-putem Bar–Boljare.

Inicijativu za ponovno pokretanje projekta intenzivirale su opštine Šavnik, Žabljak, Mojkovac i Kolašin. Njihovi čelnici su u martu 2024. godine od Vlade zatražili da se riješi pitanje nedovršenog tunela, dok je Opština Šavnik pripremila projektni zadatak.

Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine izdalo je urbanističko-tehničke uslove u junu 2025. godine, ali postupak izbora projektanta, započet krajem prošle godine, još nije završen.