Crna Gora priprema prelazak na evropsko upravljanje vozovima: Plan će biti gotov za devet mjeseci

Crna Gora priprema sveobuhvatan plan prelaska na evropski sistem upravljanja željezničkim saobraćajem. Država traži konsultanta koji će odrediti prioritetne dionice, izabrati odgovarajuću tehnologiju i izračunati koliko će modernizacija pruga i vozova koštati.

Crna Gora planira da Evropski sistem upravljanja željezničkim saobraćajem – ERTMS uvede u tri faze: najprije na pilot-dionici, zatim na glavnim nacionalnim i TEN-T koridorima, a potom, ako se pokaže opravdanim, na cijeloj željezničkoj mreži.

To se navodi u projektnom zadatku Ministarstva saobraćaja, kojim je znatno detaljnije razrađen ranije objavljeni poziv za izbor međunarodne konsultantske kompanije. Konsultant će tokom devet mjeseci morati da pripremi operativan, finansijski procijenjen i fazno razrađen Nacionalni plan implementacije ERTMS-a.

Posao bi trebalo da počne u trećem kvartalu 2026. godine, pa bi konačni plan, ukoliko postupak bude sproveden prema predviđenoj dinamici, mogao biti završen u prvoj polovini 2027.

ETCS 1 razmatra se prema Albaniji, raniji plan za Srbiju ide na novu analizu

Projektni zadatak prvi put konkretnije opisuje moguća tehnološka rješenja na pojedinim pravcima.

ETCS nivo 1 trenutno se razmatra za željeznički koridor prema Albaniji, dok su raniji projekti za pravac prema Srbiji uključivali ETCS nivo 2. Međutim, rješenje za sjeverni koridor biće predmet dodatne analize i revizije.

To znači da konačna odluka o tome koji nivo ETCS-a će biti primijenjen na pojedinim prugama još nije donijeta. Konsultant treba da uporedi mogućnosti primjene nivoa 1, 2 i, gdje je opravdano, nivoa 3, uzimajući u obzir stanje pruge, intenzitet saobraćaja, bezbjednosne rizike, međunarodni značaj i finansijsku održivost.

ERTMS obuhvata Evropski sistem kontrole vozova – ETCS, postojeći željeznički radio-komunikacioni sistem GSM-R i njegovog budućeg nasljednika FRMCS. Plan će morati da obuhvati i signalne uređaje, radio-blok centre, upravljačke centre, telekomunikacije, sisteme u vozovima i njihovo povezivanje sa budućim sistemima upravljanja saobraćajem.

Od pilot-projekta do gašenja starih sistema

Uvođenje ERTMS-a treba da bude razrađeno kroz tri faze.

Prva faza podrazumijeva izbor pilot-koridora ili dionice na kojoj bi sistem bio testiran i uveden. U drugoj fazi ERTMS bi se proširio na glavne nacionalne i TEN-T koridore, dok bi treća, ukoliko bude opravdana, obuhvatila ostatak mreže i postepeno isključivanje zastarjelih signalno-sigurnosnih sistema.

Plan mora predvidjeti i kako će se željeznički saobraćaj odvijati tokom prelaznog perioda. Na pojedinim dionicama vjerovatno će određeno vrijeme paralelno raditi stari i novi sistemi, kako modernizacija ne bi izazvala duže prekide saobraćaja.

Prioriteti će se određivati prema gustini saobraćaja, rizicima po bezbjednost, međunarodnom značaju pravca i mogućnosti da se investicija finansira. Posebna pažnja biće posvećena usklađivanju sa Srbijom i Albanijom, jer novi sistemi moraju omogućiti nesmetan prelazak vozova preko granice.

Nove projekte treba pripremiti za ERTMS

Konsultant će analizirati i željezničke projekte koji su već u pripremi ili realizaciji, prije svega modernizaciju pruge Golubovci–Bar i dionice prema albanskoj granici.

Cilj je da se u postojeće projekte odmah ugrade minimalni tehnički preduslovi za budući ERTMS, čak i prije nego što bude donijeta konačna odluka o nivou sistema i dinamici njegove ugradnje. Time bi se izbjeglo da država kasnije plaća dodatne radove i skupe prepravke tek obnovljene infrastrukture.

Za svaku prugu i dionicu treba utvrditi stanje signalnih i telekomunikacionih sistema, napajanja, pružnih uređaja i drugih elemenata važnih za uvođenje ERTMS-a. Biće označene dionice na kojima je ugradnja novog sistema odmah moguća, kao i one koje prethodno zahtijevaju obnovu infrastrukture.

Dokument upozorava da postojeći signalno-sigurnosni sistem možda nije u potpunosti funkcionalan. Zbog toga treba utvrditi koji njegovi djelovi moraju ostati u upotrebi tokom prelaska na ERTMS, kako bi se očuvali bezbjednost i kontinuitet saobraćaja.

Precizna mapa mreže i plan za svaki voz

Željeznička mreža Crne Gore ima 250,51 kilometar otvorenih pruga i dodatnih 77,21 kilometar staničnih kolosijeka, odnosno ukupno 327,72 kilometra kolosijeka. Sve pruge su jednokolosječne, dok je elektrificirano 223,8 kilometara.

Konsultant će pripremiti linijski i sekcijski pregled mreže, kao i GIS bazu infrastrukture potrebnu za planiranje ERTMS-a. Ako pouzdani digitalni podaci ne budu dostupni, biće napravljena privremena GIS baza na osnovu postojećih projekata, crteža, javnih podataka i informacija nadležnih institucija.

Ovaj ugovor, ipak, ne obuhvata sveobuhvatno terensko snimanje svakog željezničkog uređaja. Ako budu potrebna dodatna mjerenja radio-pokrivenosti, provjera opreme ili detaljno snimanje infrastrukture, konsultant će ih definisati kao naredne aktivnosti i procijeniti njihove troškove.

Plan se neće odnositi samo na pruge. Biće analizirana sva putnička i teretna vozila koja saobraćaju crnogorskom mrežom, kako bi se utvrdilo koja mogu biti naknadno opremljena ETCS uređajima, a koja bi bilo racionalnije zamijeniti.

Biće procijenjeni troškovi ugradnje opreme u svaku kategoriju vozova, postupci sertifikacije i mogućnost budućeg subvencionisanja operatera. Cilj je da infrastruktura i vozovi budu spremni u isto vrijeme, kako se ne bi dogodilo da država modernizuje prugu kojom postojeća vozila ne mogu da saobraćaju.

Troškovi za period do 30 godina

Jedan od najvažnijih zadataka biće izrada investicionog i finansijskog plana. Konsultant će procijeniti troškove ERTMS opreme po kilometru pruge, radio-blok centara, signalnih uređaja, telekomunikacija i opremanja vozova.

Analiza će obuhvatiti investicione i operativne troškove, kao i troškove održavanja tokom životnog vijeka sistema od 20 do 30 godina. Različita tehnološka rješenja biće upoređena prema troškovima i očekivanim koristima za bezbjednost, kapacitet pruga, interoperabilnost i usklađivanje sa pravilima Evropske unije.

Kao potencijalni izvori novca biće razmatrani evropski programi CEF i IPA III/IV, krediti Svjetske banke, Evropske investicione banke i Evropske banke za obnovu i razvoj, državni budžet i eventualni modeli javno-privatnog partnerstva.

To, međutim, ne znači da je finansiranje buduće ugradnje ERTMS-a već obezbijeđeno. Konsultant tek treba da izračuna vrijednost investicije i predloži realan model njenog finansiranja.

Konačan plan nakon devet mjeseci

Posao je podijeljen u pet vremenskih etapa. Početni izvještaj treba da bude završen mjesec nakon potpisivanja ugovora, dok su tehnički pregled mreže i analiza odstupanja od evropskih standarda predviđeni nakon tri mjeseca.

Nacionalna arhitektura ERTMS-a, strategija uvođenja i plan povezivanja pruga i vozova treba da budu pripremljeni nakon šest mjeseci. Ekonomska analiza i detaljna mapa realizacije očekuju se nakon osam, a konačni Nacionalni plan implementacije ERTMS-a nakon devet mjeseci.

Konsultant će organizovati radionice za Ministarstvo saobraćaja, Željezničku infrastrukturu Crne Gore, željezničke operatere i novoformiranu Željezničku agenciju. Ako nadležni organ utvrdi da je potrebna strateška procjena uticaja na životnu sredinu, konsultant će pripremiti i tu dokumentaciju.

Konačan dokument mora biti pripremljen u formi pogodnoj za usvajanje na Vladi, ali i za predstavljanje Evropskoj komisiji i međunarodnim finansijskim institucijama. Konsultant će ostati dostupan još dva mjeseca nakon predaje plana radi mogućih izmjena tokom javne rasprave i zvanične procedure usvajanja.

Prijave do 18. avgusta

Konsultantske kompanije mogu dostaviti iskaz interesovanja do 18. avgusta 2026. godine u 12 časova.

Kompanija mora imati najmanje tri uspješno realizovana slična ugovora, od kojih najmanje dva u Evropskoj uniji ili zemlji kandidatu za članstvo. Mora imati i najmanje tri stalno zaposlena stručnjaka u relevantnim oblastima tokom svake od prethodne tri godine – 2023, 2024. i 2025.

Nakon iskazivanja interesovanja, najmanje tri kvalifikovane kompanije trebalo bi da budu pozvane u narednu fazu. Najbolje rangirana firma dostaviće tehničku i finansijsku ponudu, nakon čega slijede pregovori.

Izabrani konsultant može dobiti avans od 20 odsto, dok je 35 odsto plaćanja predviđeno nakon prihvatanja arhitekture i strategije sistema, a preostalih 45 odsto nakon usvajanja konačnog plana. Vrijednost konsultantskog ugovora nije objavljena.

Postupak se finansira iz kredita Svjetske banke od ukupno 15 miliona dolara za drugu fazu Projekta olakšavanja trgovine i transporta na Zapadnom Balkanu. Taj iznos predstavlja vrijednost kredita za širi projekat, a ne cijenu izrade ERTMS plana ili buduće digitalizacije željeznice.

U ovoj fazi neće biti nabavljana oprema niti ugovarani radovi na prugama. Rezultat posla biće plan na osnovu kojeg će država tek pripremati buduće investicije i tendere.