Evropska pravila mijenjaju uvoz hrane: Tri granična punkta pod visokim rizikom od kašnjenja
Izgradnja kontrolnog mjesta na Božaju ugovorena je za 2,06 miliona eura, dok zvanična mapa puta za Dobrakovo, Ilino brdo i Kulu bilježi visok rizik od kašnjenja. Spremnost granica za članstvo u EU zato postaje i pitanje organizacije snabdijevanja crnogorskog tržišta.
Kamion sa hranom koji ulazi u Crnu Goru nakon njenog pristupanja Evropskoj uniji moraće da se uklopi u sistem evropskih službenih kontrola. Za pošiljke koje podliježu obaveznim graničnim pregledima biće presudno da ulazno mjesto ima odgovarajuće ovlašćenje i kapacitete.
To za uvoznike otvara vrlo praktično pitanje: preko kojeg prelaza mogu da dopreme određenu robu, uz koju dokumentaciju i koliko pouzdano mogu da planiraju njenu isporuku?
Božaj dobija punkt vrijedan dva miliona eura
Konkretan povod je ugovor o izgradnji graničnog kontrolnog mjesta Božaj, čije su detalje „Vijesti“ objavile 27. oktobra. Posao je povjeren nikšićkom „Ramelu“, a vrijednost radova iznosi 2.055.226 eura sa PDV-om. Izvođač ima godinu od uvođenja u posao da završi radove.
Prema pisanju tog lista, ugovor predviđa i petogodišnju garanciju, kao i kaznu za kašnjenje krivicom izvođača: jedan promil vrijednosti radova dnevno, do najviše pet odsto ugovorene cijene.
Ovaj projekat dio je priprema za sistem u kojem se na granici, pored carinskih poslova, moraju obezbijediti propisani uslovi za veterinarske i fitosanitarne kontrole.
Šest lokacija, različiti rizici
Inovirana mapa puta, koju je Vlada objavila u julu, predviđa sljedeću dinamiku:
Koja roba mora na posebne kontrole
Evropska komisija objašnjava da režim pregleda zavisi od vrste proizvoda. Žive životinje, proizvodi životinjskog porijekla, bilje i biljni proizvodi obuhvaćeni su posebnim pravilima zbog rizika po zdravlje ljudi, životinja i biljaka.
Za veliki dio ostale hrane neživotinjskog porijekla ne postoji obaveza da svaka pošiljka prođe kroz posebno granično kontrolno mjesto. Izuzeci uključuju proizvode za koje su, zbog utvrđenog rizika, propisane pojačane kontrole.
Zato se posljedice eventualnog kašnjenja punktova moraju posmatrati po kategorijama robe i dozvoljenim rutama. Tvrdnja da bi zbog jednog nedovršenog objekta bio zaustavljen cjelokupan uvoz hrane bila bi preširoka.
Kod veterinarskih pošiljki važan je i elektronski trag. Evropska komisija navodi da životinje i proizvodi životinjskog porijekla mogu ući u EU nakon zadovoljavajućih kontrola i izdavanja zajedničkog zdravstvenog ulaznog dokumenta, poznatog kao CHED, kroz sistem TRACES. Taj sistem omogućava praćenje pregledanih pošiljki. [4]
Završena zgrada tek je dio posla
Evropski propisi zahtijevaju dovoljno kvalifikovanog osoblja, prostor prilagođen vrsti i obimu robe, opremu za preglede i odgovarajuću informacionu podršku. Predviđeni su i aranžmani za nepredviđene okolnosti.
Za privredu to znači da građevinski završetak objekta sam po sebi ne daje odgovor o njegovoj operativnoj spremnosti. Važni su i osposobljenost službi, dostupnost potrebnih pregleda i kategorije robe za koje je punkt određen.
Uvoznik zato mora provjeravati da li je planirano ulazno mjesto odgovarajuće baš za njegovu pošiljku. Opremljen punkt za jednu kategoriju proizvoda ne podrazumijeva automatski mogućnost prijema svih drugih kategorija.
Šta ako dio punktova zakasni
Zvanični plan predviđa preusmjeravanje na operativne punktove, a kao krajnju privremenu opciju i korišćenje kontrolnih mjesta država članica EU. Neusklađena mjesta neće moći da se koriste za unos životinja i robe obuhvaćenih tim zahtjevima.
Ekonomski gledano, promjena rute može značiti dodatne kilometre, duže angažovanje vozila i složenije planiranje isporuke. Kod kvarljivih proizvoda raspoloživo vrijeme dodatno ograničava prostor za prilagođavanje.
To su mogući troškovi logističkog poremećaja, čiji bi obim zavisio od konkretne robe, alternativne rute i kapaciteta pregleda. Na osnovu postojećih dokumenata nije moguće izračunati njihov uticaj na maloprodajne cijene niti zaključiti da poskupljenje mora uslijediti.
Za kompanije koje planiraju nabavke najkorisnije će biti pravovremene informacije o operativnosti punktova, dozvoljenim kategorijama robe i postupcima kontrole. Upravo će se kroz takve detalje evropska pravila pretvoriti u svakodnevnu poslovnu praksu.
